政务访谈

主持人： 现场以及电视机前的观众朋友大家好，您现在看到的是“直面问题践行承诺”大型电视问政节目《作风监督面对面》，我是主持人劲彬。
      今天我们这场电视问政的主题是“司法公正促进社会和谐”。五家上镜单位分别是：济南市司法局、济南市政府法制办、济南市地震局、济南仲裁办、济南市环境监察支队。
      在我们节目录制的同时，济南政府网和济南网络广播电视台也将同时进行图文直播。天下泉城新闻客户端将进行现场视频直播，另外，本栏目和《今晚》栏目的微信平台全天候开通，欢迎大家扫描屏幕下方的二维码或者拨打热线电话12345和82958080参与节目，提出您的问题和诉求。
      为大家介绍一下本期节目的上镜嘉宾：
      济南市司法局党委书记、局长谢圣仁，欢迎您！
      济南市政府法制办党组书记、主任白龙，欢迎您！
      济南市地震局党组书记、局长王欣，欢迎您！
      济南仲裁办党组书记、主任张景欣，欢迎您！
      济南市环境监察支队支队长谢强，欢迎您！
  　　坐在五位上镜嘉宾对面的是人大代表、政协委员、企业和热心市民代表，同样热情的掌声欢迎各位。今天我们现场的问政代表他们还有一个重要的任务，就是在今天的电视问政即将结束的时候，根据今天上镜嘉宾的表现，通过手中的表决器打出自己心目中的分数。
      今天我们邀请到的点评嘉宾是：山东省政府法律顾问专家库成员、济南大学法学系主任袁曙光教授，欢迎您，袁教授！
      此外，我们的现场还有相关区县部门的负责人以及广大热心市民代表，同样欢迎大家的到来，欢迎各位！
      朋友们，接下来就让我们开门见山，直面问题，来看第一个问政短片。

主持人： 短片看完了，刚才的短片中反映了我市部分地区存在的水污染、噪声污染和空气污染问题，针对短片当中所提到的问题，我们首先和济南市环境监察支队的谢强支队长做一个简单的交流。谢支队，我们首先关注一下历下区智远街道办事处城市主人小区南侧水污染的问题。短片中反映污水是从经十东路南侧一条水渠流过来的，对于这个水污染情况，您是不是了解？

谢强： 这个情况前几年发生过，它主要应该是经十路南边的一些小区，私自把污水管网接到了雨水管网里，然后顺着雨水管网流下来了，这个情况前几年发生过。

主持人： 前几年发生过，为什么现在依然会出现这个情况？为什么没有进行根治？

谢强： 一方面主要是我们的历史欠帐比较多，中央环保督察对我们提出一个问题就是我们的污水管网配套，污水处理能力不足，每天有6万多吨污水排入小清河，造成了污染。我们建立了河长制，每一条河都有一个河长，我们新建了7个污水处理厂，今年和明年能够新增30多万吨的处理规模。
就这个问题来说，我想请历下区环保局节目以后马上协调历下区水务局，到现场调查一下，看看究竟是哪个小区或者哪个单位，私自把生活污水接到了无水管网。一旦发现，一方面要严肃查处，第二方面我想还要通过各种媒体的曝光，让它这种违法行为公之于众。

主持人： 您刚才说到历下区环保局，我们看一下历下区环保局的负责人在现场吗？
您对刚才我们看到的水污染情况有多少了解，为什么现在我们看到依然存在这么大面积的一个水污染的情况？给我们解释一下。

历下区环保局： 大家好，我是历下区环保局环境监察大队副大队长，我姓孙，这个情况之前也确实出现过。它这个情况我们之前也组织过排查，包括这一次我们现场也排查了，我们是联合了街道办事处、市政局一起组织的排查。从水的水质，包括流向来看，我们对整个周边进行排查，没有发现工业企业的污水排放进入河道。初步判断应该是生活污水，是经十路路南的林家庄的林景苑小区的污水。

主持人： 有没有一个整治的方法？

历下区环保局： 我们之前排查，它的污水原来是接到污水管网里，但是由于污水管网疏通可能不太及时，堵塞以后造成外溢，外溢以后出现溢到河道里边。

主持人： 是不是疏通好了，这个污水就可以流走了？

历下区环保局： 我认为应该是这样。

主持人： 大概我们什么时候能看到一个整治的效果？

历下区环保局： 我们下线第一时间会联系市政局和水务局，第一时间赶到现场，及时协调，马上就疏通。

主持人： 是，我们现在也看到一个情况，由于排水不畅，城市主人小区南侧的污水池塘何时能够得到彻底的解决呢？

历下区环保局： 我们一个是让市政局用疏通车把污水先抽走，同时对土壤进行恢复。我们马上就开始搞行动，大约半个月之内看到一个整治的成效。

主持人： 半个月之内，首先我们目光看到的这处近百平米的污水池塘就可以得到一个比较有效的整治了，这是您在现场的承诺，对您的承诺，我们新闻频道的其他节目也会跟踪报道。
刚才我们说到水污染的问题，接下来谢支队，我们还要说一下明湖热电厂的噪声污染的问题，对市民的反映，我们下一步要做出什么回应？

谢强： 明湖热电厂今年的噪声举报比较多一些，今年它进行了超低排放改造，这样它要启炉，阵发性的轰鸣声就比较多一些。
我这个情况大体了解，天桥区环保局一方面要加强监管，第二方面，要请专家来，因为它是偶发性造成的，不是24小时时刻都是这么一种声音，它是突发性、偶发性，所以治理的难度非常大。请一些专家来看看怎么进行改造。第二方面，给周围的居民做好沟通，如果停电之后启炉也会造成噪音非常大，这个情况也要给居民做好沟通。

主持人： 就是它的噪声不是持续的，而是一阵一阵的。我们下一步怎么样彻底解决这个问题？有没有一个好的方式方法？

谢强： 因为这个处理起来和治理起来难度比较大一些，我想我们天桥环保局要请专家来看一下，有没有哪些治理措施，这是一方面，尽量降低噪声污染。第二方面，还需要和周围居民做好沟通解释工作。

主持人： 我们再说一下高新区理想嘉园小区居民的投诉，说山东鲁德贝车灯股份有限公司的噪声扰民的问题又该如何解决？

谢强： 据我了解，这个主要是夜间，它比较简单，可能是有废料和产品夜间要清运，我们是坚决不允许它在夜间操作，它的运输可以放到白天来进行，还要采取一些措施，尽量减轻噪声污染，夜间制止。从这个方面，夜间噪声完全可以解决。

主持人： 我们再来关注一下实验中学东校区东侧的济南鲁新新型建材公司气味扰民的问题，我们之前有接到过类似的投诉吗？

谢强： 鲁新建材有举报扬尘的，作为异味来说可能稍微少一点。可能是在某个生产环节会产生异味，作为建材厂异味相对来说少一些。
就建材厂的情况，一会儿请历城区的同志再做一个解释，对鲁新建材，挨着学校比较近，应该参考一下其他学校的做法，鲁新建材逐渐实现搬迁以后。

主持人： 有搬迁的计划吗？刚才有部分市民希望它尽快搬迁。

谢强： 根据我们的计划，包括济钢、庚辰已经搬走，原料已经越来越少了，包括我们的督促和市场行为，应该有是一个搬迁的行为。具体请历城区环保局的同志说一下。

历城环保： 大家好，我是历城区环保局工作人员，关于鲁新建材，它有4条生产线，目前因济钢和庚辰的关停，它一条生产线已经搬到日照，2018年有一条生产线计划搬迁。目前还没有具体的时间段。

主持人： 目前出现的这个气味扰民的问题，我们下一步将会采取什么措施？

历城环保： 我们前一段时间也接到投诉，我们委托第三方进行监测，当时的监测结果是符合国家标准的。既然涉及到孩子的事，我们线下马上组织工作人员，到现场进一步落实处理。

主持人： 谢谢您的回应。
刚刚看过短片中所提到的问题，听完相关职能部门的负责人之后，我们请教一下点评嘉宾袁教授，您有什么样的点评和看法？

袁曙光： 水污染、噪音污染、空气污染、垃圾污染，这已经成为我们城市污染的四大污染源，刚才片中就有三大污染源，当然刚才谢支队讲，明湖热电厂就是一个技术问题。但是三个区域，比如历下区的污水问题，我认为就是责任不到位，形成了数百平方米的污水坑，我们的职能部门就没有发现，就没有采取措施，每一次问政，我都在反复考虑一个问题，我们的记者能够发现问题，我们的职能部门可能就不知道。这里边反映的什么问题？反映了我们的工作不扎实，所以我们基层的环保部门，我们的职责放在那里，我们没有发现，让它形成了一个数百平方米的污染源。现在污染已经形成了一个严重影响城市市民生活品质的一大因素。
随着公众对环保维权意识、参与意识的不断增强和提升，改善环境质量的要求已经成为一个核心的诉求。现在有很多专家提出了安宁权的问题。这个安宁权同志们可以想一下，包括很多方面，我们下一步怎么来治理污染、保护我们的环境，就要靠我们严格的工作目标、环保目标和我们科学的工作机制。我们光有目标不行，我们要把目标变成指标，因为指标是目标的量化，完成了指标，你才能完成目标。
我们济南市去年拿下了文明城市，现在很多专家提出来，后创城时代如何巩固我们创城这几年的胜利成果，让我们济南市的天更蓝，山更绿，水更清。我建议我们的环保部门、我们的环保人，应该心沉下来，沉到基层去，真正把我们的工作做好。环保的指标是我们文明城市的一个非常重要的数据，所以下一步我想我们的工作还得要经得起考验，给我们济南的百姓交一份满意的答卷。谢谢大家。

主持人： 谢谢袁教授，把掌声送给他。好的接下来我们进一段广告，回来之后继续《作风监督面对面》。
观众朋友们，您现在正在关注的是“直面问题践行承诺”大型电视问政节目《作风监督面对面》，我是主持人劲彬。今天这场电视问政的五家上镜单位分别是：济南市司法局、济南市政府法制办、济南市地震局、济南仲裁办、济南市环境监察支队。接下来我们继续来看问题短片。

主持人： 短片看完了，短片当中首先反映的问题就是大货车挂牌办证需要进行两次检测、重复收费的问题。今天济南市交警支队和济南市交通委相关负责人也来到了节目现场，我们先问济南市车管所的负责人，先请您给大家介绍一下大货车办证上线的依据是什么？

济南市车管所： 大家好，我是济南市车管所的民警，我给大家解释一下注册登记挂牌的相关情况。全市车关部门是根据《交通法》等相关要求，对于车在注册等级挂牌的时候是不是需要进行机动车安全技术检验，我们需要核实由工信部核发的相关公告。在公告上，对这个车有明确的签署免检，对这种车比如轿车、小型车辆、私家车，这个都是免予检验，直接注册登记挂牌。对一般的货运的大型汽车，一般来讲工信部的公告里边都是明确要求的需要进行上线检验之后方能进行注册登记挂牌。

主持人： 行驶证的办理必须上线检测交一次费用。

济南市车管所： 进行机动车安全技术检验是全市在全市任何一个机动车安全检验机构都可以。

主持人： 我们问一下济南市交通委的负责人，请您给大家介绍一下。

市城乡交通运输委： 我是济南市交通委的工作人员，下面我就货运车辆挂牌这个事给大家汇报一下。
我们交通委是按照国务院《道路运输条例》，对道路运输市场从事道路运输经营的车辆实施行业管理，依据的是国务院的《道路运输条例》。

主持人： 就是办理营运证必须进行检验。

市城乡交通运输委： 对，其中有一项是进行综合性能检测，现在情况是这样。

主持人： 谢谢您的解释。也就是说目前这两检验和收费都是符合法律规定的。但是我们了解到这样一个信息，2017年12月27日，国家交通部、公安部和质检总局联合下发了《关于加快推进道路货运车辆检验检测改革工作的通知》，明确要求推进货车检验检测依法合并，简称两检合并，切实减轻检验检测费用负担。接下来我们请教一下济南市政府法治办的白主任，这个政策在济南市什么时候可以落地？

白龙： 刚才交通委和公安的同志也讲了，当时都是有法律依据的。公安叫年检，交通委是年审，根据的法律依据是《道路交通安全法》、《道路交通运输条例》，但是在实际检测过程中，好多检测项目都是重复的，确实存在重复收费、重复检测的问题，有不合理制处。国务院也去年5月份开会了，决定要进行一次检测，能合并的项目要合并。
刚才主持人也提到，三部委已经共同联合下文，要是一次上线、一次检测、一次收费。关于政策落地情况，应该是去年年底下的文，时间比较短，我们回去以后在第一时间协调公安、质检和交通运输部门，尽快形成合力，把文件要求落到实处。

主持人： 就是政策没有落地之前，货运车辆想上线运营，还是要进行两次检测、两次付费？

白龙： 我们第一时间需要协调的就是这个问题，就是有些项目要在检测过程中，为了达到结果互认、统一标准，或者有一家检测以后，第二家还有这个项目的话，就可以不用检测。

主持人： 就是形成一股合力，不要再进行这样重复性的检测、重复性的收费。谢谢您的解释说明，我们希望这个政策能尽快落地，减轻货运企业检测费用的负担问题。
接下来我们再问一下济南市司法局的谢圣仁局长，刚刚我们在短片中提到了，有位杨女士她想取出已故丈夫在银行存的两万多块钱，应该说是一笔遗产了，所以她要办理一个遗产继承的公证。公证部门要求全家人必须到场，但是现在有各现实情况，就是杨女士的公公已经去世，婆婆80多岁的高龄，腿脚不方便，而且自己的孩子还远在外边，可能回来交通费用就要花去几千块钱。有没有一个比较简单方便的方式，来解决她目前所遇到的困扰？

谢圣仁： 刚才短片中说的小额继承公证的问题，首先我先说一下公证。公证是国际上通行的一种司法证明制度，也是公证机构根据当事人的申请，依照法定程序对民事法律行为和有法律意义的事实和文书的真实性、合法性进行证明的这么一项活动。
继承公证是按照公证工作的规则和《继承法》的要求，按规定是继承人都要到现场，守着公证员来申明自己是放弃还是不放弃继承权。第一顺序继承人就是被继承人的父母、妻子、子女，所以按照规定，也是有法律规定的。
但是我们济南市公证机构针对这样一种小额，就是数量不大的小额继承比较繁琐的情况，我们也推出了便民举措，就是今年年初元旦以后“两会”期间，我们出台了8项便民举措，其中一项就是小额遗产继承的简化程序。就是说5万元以下的这样额度的继承，有一位继承人到现场去就可以，所以短片中这样的情况，她自己去就可以办理。

主持人： 但是我们好像看到，相关的公证部门还是要求他全家都到场，所以这也造成了她的困扰，是不是因为政策还没有推行开来？

谢圣仁： 我不知道这个短片的时间。

主持人： 我们这个政策是“两会”期间才推出的。

谢圣仁： 需要去的这一位继承人带着其他继承人的身份证件，主要是一个是对她本人的信任和她回去以后能在其他的继承人之间能够依法妥善的处理这笔遗产，防止出现纠纷。

主持人： 就是一个人就可以办理这个事情了。

主持人： 下面这个问题还说到建筑工人张吉厚在工伤手术之后，他担心施工单位没有办法给付他的费用的问题。他希望通过法律渠道提供帮助，对他的需求我们是不是可以满足？

谢圣仁： 可以满足。这几年我们各级党委政府在不断的降低法律援助的门槛，扩大法律援助的范围。所谓法律援助，就是政府负责为困难群体依法进行法律援助。
我们济南市委市政府出台的法律规定，属于外来务工人员，包括其他的一些老幼病残的人员，这都是优先进行法律援助的对象。像这一位因为工伤负伤的同志，应该是符合法律援助的对象。如果他本人不方便，可以让他的孩子到市法律援助中心或者辖区的法律援助中心区申请。

主持人： 这个法律援助是完全免费的？

谢圣仁： 免费的。这里我再说一下，也是提个建议，就是我们的外来务工人员在和雇佣方，要注意签订劳动合同，有的是因为没有这方面的意识，所以导致后续的，就是我们只要给他援助之后，走司法程序，如果缺少一些证据，可能也不会很顺利的维护权益。也给电视机前观众朋友提个醒，注意这方面留存证据，签订劳动合同。

主持人： 谢谢谢局长的提醒。关于短片的问题，作为法律专家袁教授您有什么看法？

袁曙光： 我先说第一个问题，在当前我们大力推行放管服转变政府职能的大背景下，我们济南市的法规滞后于全国的法规。就举这个例子，我们的车辆检验检测制度就应该要改革，刚才我们两位职能部门的同志都压根没有提到12月27号公安部、交通运输部、国家质检总局的电视电话会议的精神，电视电话会议明确指出，要结果互认、四个统一、四项服务、四个监督。什么意思？要求道路运输车辆安全技术检测和综合性能检测合二为一，原话是一次上线、一次检测、一次收费、结果互认。
      应该说作为我们职能部门，我们要及时掌握上级部门关于政府职能转变的这些文件政策，现在我们国家公安部都有文了，我们交通运输部都有文了，我们济南市政府应该说在放管服方面走在全国的前列，但是今天我们发现了漏洞，我们有一些法规、有一些政策还落后形势的发展。我觉得放管服转变政府职能方面还要加大力度。
      第二个问题，关于公证。谢局长刚才说了，我们公证就是一个司法的证明活动，公证的作用就是预防纠纷、减少诉讼、促进社会的和谐发展。如何来公证为民？我们经常讲司法改革，司法改革有一个很重要的方面，就是公众治理如何改革，我们司法部有很多文件也提出来如何来深入开展公证的便民、利民的服务。并且明文说出来在保证公证质量的前提下，如何简化程序。应该说现在社会上关于公证问题，也有很多的传说，有的认为公证很难，如何来证明你爷爷就是你爷爷，你老爷爷就是你老爷爷，你老爷爷怎么死的，有很多这样的问题。当然，公证有它的风险性。
      我想，下一步我们如何完善公证便民利民措施，刚才谢局长说，我们济南市已经出了8项便民公证措施，应该说这是值得赞扬的。就是下一步要维护好人民群众的权益，为人民群众提供优质、高效的法律服务。谢谢大家。

主持人： 谢谢袁教授，把掌声送给他。下面轮到我们现场的问政代表提出您问题的时间，针对对面5位上镜领导，你们有什么问题可以举手提问。

群众代表： 我想咨询一个关于地震方面的问题，请问王局长，我家在舜玉小区住，去年兖州地震的时候，我们都有震感，我想请问一下，应该咨询哪里，问一下是不是地震了？

王欣： 刚才说到兖州地震，是去年9月10号晚上10点多发生了3.6级的地震。3.6级属于有感地震，这次兖州地震，济南的南部有部分地区居民有感觉，有震感，有一些居民也给我们打了电话咨询。
这次兖州地震发生以后，作为我们地震局，第一时间也是和有关县区核实有关情况，同时也是根据我们的一些观测资料、一些观测数据，进行了会商。通过会商，我们也通过天下泉城、爱济南手机客户端等一些新媒体，包括济南日报等媒体，向社会发布了这一次兖州地震的情况，包括这次地震不会对济南产生影响。这样的话，对社会上的一些谣言进行了澄清，也避免产生一些恐慌。
对于这种情况，就是如果再碰到类似的情况，作为我们的居民如何来认识是怎么回事，我们可以拨打12322，这是一个全国的防震减灾的热线，现在也统一并入12345，我们可以通过12345热线来咨询到底是怎么个情况，这是一个方面的情况。第二，你们也可以通过地震局的官方网站，还有我们的微信公众号，我们的地震公众号叫济震微讯，我们都会在微信微博网站上第一时间发布有关情况，通过这些可以了解详情。

主持人： 通过12345或者通过地震局的官方网站查询到。谢谢您的回答，大家还有其他问题吗？

群众代表： 我想问一下法治办的白主任咨询一个问题，是这样，我再老家有一块宅基地，但是老家的房管局却把宅基地上的房屋确权给了我一个亲戚，我对这个事情不服，写了一个撤销的申请。但是1月8号，不动产中心给我一个不同意的回函，请问我能对此进行附议吗？

白龙： 根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，公民、法人等其他组织对这个行为侵犯了自己的合法权益，你的这个问题是对行政机关的答复不满意，可以向行政机关提请复议。你这个情况可以申请复议，到市法治办行政复议办公室申请就可以。

主持人： 大家还有其他问题吗？

群众代表： 我想请问一下司法局的谢局长，我是市民代表，也是来自基层的一名人民调解员。所以我比较关心在2018年，我们济南市司法局在人民调解方面有什么新的举措？

谢圣仁： 首先也对你作为基层人民调解员在基层为人民服务表示敬意。人民调解是具有中国特色处理矛盾纠纷的一个很好的措施，它能体现法与情的结合，被国际社会叫“东方经验”。同时人民调解也是我们打造的公共法律服务体系的重要组成部分，而且人民调解还有不收费、更便捷的优点。
      2018年，我们在人民调解工作中，想重点突出这么几个方面的事情：
      第一个是拓展市司法局和济南电视台多年来共同打造的《有话好好说》人民调解栏目，做好线上线下沟通，《有话好好说》这个栏目，去年被司法部评为人民调解的一个模范调解组织。现在十多年以来，已经为基层群众处理了大量的矛盾纠纷。同时也是一个很好的普法的栏目，人民群众通过这个节目，学了好多法律，包括《继承法》等等，所以我们想进一步的推动这个节目的线上线下互动，并且让这个品牌从这一个点变成我们在全市开花结果。
      第二个，着力打造专业性、行业性的调解组织，包括我们现在做的比较好的医患纠纷的调解、婚姻家庭的调解、交通事故调解等等，包括我们正在向环保部门和安监、旅游部门的专业调解组织。总的想法就是哪里有矛盾、哪里的矛盾突出，我们就在哪里推动调解组织建设。
      第三个，推动人民调解和法院诉讼的对接，也就是大力推动诉前调解，把大量的不得不上诉讼走的案子，挡在诉讼之外，这项工作也得到我们市中级法院领导的高度重视，我们两家也有一个共同的想法，2018年着力在打造、推动诉调对接上，把这项工作取得成效。
      除了这三个以外，我们在人民调解怎么为全局工作服务，为党委政府中心工作服务上，我们也做了一些工作。比如这几年围绕市委市政府和有关部门交办遇到的一些突出的问题，实际上既是为中心工作服务，也是为市民服务。像三联彩石山庄这样的集团式的纠纷等等，在调解人们更好的参与矛盾过程中，发挥更好的作用。我就介绍这么多。

主持人： 谢谢谢局长的回应。大家还有其他问题吗？

群众代表： 大家好，我想问一下济南仲裁办的领导，我家是唐王的，我在历下区一个月嫂公司工作，在这里工作一年了，但是一直没有跟我签合同，当时跟我说的是5000块钱，但是每次发工资都是3500，而且找公司的时候都是各种扣钱。我就到了仲裁办，那边给我答复是不能立案。我想问怎么解决？

张景欣： 刚才这位同志反映问题主要是工资跟劳务合同问题，你这个问题应该是属于劳动争议仲裁解决的案件，我想请你到我们人社部门下属的劳动争议仲裁委申请仲裁。
济南仲裁委是受理平等主体的经济合同纠纷和财产性权益纠纷。目前我们济南市有3家仲裁机构，一个是济南市仲裁委，还有一个是刚才我说的人社部门底下的劳动争议纠纷的仲裁机构，还有一个农业局下面一个农业方面的仲裁机构。
你反映的问题我们也看到，我们在宣传《仲裁法》方面还是做的不够普及，不够到位。

主持人： 谢谢，刚才张主任也给您提供了一个渠道，您可以合法的维护自己的权益了。大家还有其他问题吗？

群众代表： 您好，我想问一下环境监察支队的领导，我想问一下关于国三车标准的事，现在济南市出台的政策，说国三标准的车以后不准进市区了。我有一辆10吨的国三车，能不能把它升级改造？如果升级改造不成功的话，报废的话，能不能政府有相关方面的补贴？谢谢。

谢强： 您好，这位朋友，这位朋友可能指的是大货车，按照省政府和市政府的攻坚计划的要求，我们从1月10号开始对国四以下的大货车在一定范围内禁行。
首先说明一点，就是说通过我们这几年的努力，工业方面我们济钢和庚辰等都关停了，35吨以下的燃煤锅炉基本淘汰，35吨以上的全部进行了超低排放改造，工地扬尘管理也有很大的加强。现在制约我们空气质量的一个主要因素就是机动车尾气污染，这个污染我想是必须治理的。因为它国三一辆的货车的排放可能顶几百辆小货车的排放。
第二，关于升级改造和报废补贴。这个问题，从把好事办好，而且通过市委市政府打造一个有温度的城市来说，我们局里内部研究了一下，关于相关部门的一些政策，因为毕竟对有大货车的同志们还有一定影响。我们内部已经报到市政府进行研究，但是现在还没有具体措施。具体的措施我还不是特别了解。具体的请我们同志做一下介绍。

市机动车污染防治监测中心： 我是济南市机动车污染防治监测中心的工作人员，刚才车主说他国三车辆是否能通过技术升级达到国四。我说一下，因为通过技术升级，严格意义上我们没有这个先例，只是说对国三车辆加装污染处理装置这个说法。通过加装，可以有效降低有效污染物，但是它的整车达不到国四标准。为什么？咱们国三或者很多车型标准的公布，是汽车生产企业对量产车型在向国家有关部门报请量产的时候，要对样车整车进行全面系统的检测，而且必须到有资质的检验机构进行监测之后，合格了达到标准之后，它才到报到国家有关部门，去行驶核准，核准之后才可以量产。就是一辆车通过技术改造之后，是不能改革它的标准的。

主持人： 如果说报废的话，有什么样的相关举措？

市机动车污染防治监测中心： ：刚才我们谢局长也说了，我们济南市已经制定了关于老旧柴油车报废更新的实施方案，而且目前已经完成了部门的会签，现在已经按程序包到市政府。下一步我们将按照正式文件的要求，市环保局会同有关部门周密部署，狠抓落实。我们现在正在加紧努力，力争尽快出台这项政策，而且把这项事情办好。

主持人： 我们接听一下场外观众的热线，您好，您贵姓？

热线市民： 免贵姓王。我听说现在村里都配备了法律顾问，我想问问哪些事情可以求助法律顾问？免费吗？通过什么渠道能联系到他们？

谢圣仁： 您好，这位先生，你的问题挺好，很有代表性，我给你简单介绍一下。
过去一年，应该说市委市政府高度重视，我们司法局具体牵头落实，在全市5000多个村居都配备了村居法律顾问，基本上实现了一村居一法律顾问。这样应该说到年底的时候，去年底都已经配备上了。给他们法律顾问规定的职责当中，就有接受村民法律咨询，一般性的咨询应该是免费的，但是我给你说这个意思，就是法律服务是一项复杂的脑力活动和一个复杂的过程，如果是具体的案子，那就要单独说，不在免费的范围，一般性的咨询是可以的。
另外怎么找到法律顾问，我们要求每个村配备上以后，第一，都要把村居法律顾问的联系方式，都要告诉村民，留下联系方式，同时要求法律顾问要定期到村里去，和村居的干部、村民要见面，要进行法律宣传，同时也倡导建立和村民的联系，通过微信等新媒体方式进行联系。如果你现在还不了解，你可以问一下你村里的村书记、村主任，如果还不知道，也可以拨打12348，市司法局的公共法律服务热线，我们再给你协调。

主持人： 感谢您拨打我们的新闻热线，再见。我们继续接听82958080场外观众的热线，您好，请问您贵姓？

热线市民： 我姓苏，我是兴隆山庄的一位居民，自从去年12月份，山大学校里面有一台大型机器一直嗡嗡响，声音不是太大，最近好像好一点。我个人睡眠不是很好，我想请问一下环保局，有没有对这台机器发出的噪声进行过检测？是否达标？

谢强： 苏先生您好，您说的可能是山大锅炉噪声的问题，我大体也了解，就是它的监测是达标的，但是对您来说可能您觉得还有一些影响。我想给市中区环保局我们一块讨论一下，可以叫着你、叫着山大一块来坐下商量一下，达标排放并不一定对人没有影响，我们三方坐下一块商量商量，督促山大能不能提出整改方案，尽量让您满意。

主持人： 市中区环保局负责人在现场吗？您做一个承诺。

市中环保： 大家好，我是市中区环保检查大队负责人，我姓肖。您反映的问题，在2017年12月份的时候，当地居民就有过一个投诉，在接到这个投诉之后，我们大队第一时间安排了第三方检测机构对企业产生的噪音进行了检测，当时检测的结果是符合环保标准的。我们当时第一时间与当时的投诉人进行了回复，但是当时的投诉人表示有疑虑和顾虑，这样在2018年1月2号，我们已经邀请了当时的投诉人、山东大学兴隆校区能源管理中心的负责人在环保局进行了座谈，我们达成了两点共识。一个是在1月3日由投诉举报人、环保局执法人员、环保部门的检测人员，以及运营方的资格人，同时邀请山东大学的噪声污染防治专家周教授现场再进行监测，提出整改方案。
第二点，我们达成了一个共识，如果检测结果达标，但是接近于临近于超标值，也请山东大学兴隆校区的能源负责人负责对污染防治设施继续进行技术升级改造。当时山东大学兴隆校区的能源处的负责人也当时表示愿意做这项工作。后期按照约定，在1月3号的时候，我们几方又再次对噪声污染源进行了监测，从检测结构来看，也是符合标准达标排放的。按照我们商量好的步骤，现在山东大学兴隆校区噪声防治设施的升级改造已经要基本完成了，彻底完成之后，我们再次邀请第三方检测机构进行检测，同时将结果向当时的居民代表反馈，尽最大努力给周边居民创造良好的生产环境。

主持人： 我们刚刚谢支队做了承诺，线下会联系几方一起到现场再进行勘察，感谢您拨打我们的新闻热线。我们继续接听下一部热线电话，这位先生，您贵姓？

热线市民： 我姓于。我是章丘龙山的，我想反映一个问题，我家附近有个万泰印刷厂，它有时候会产生像油漆的味道，有时候有这种味道的产生。我就想问问它这个企业是不是合法，是不是允许生产？对废气的处理方面是否大？

章丘环保： 您好，我是章丘区环保局监察大队，我姓杜。您反映的问题是在龙山，我记得是叫万泰印务，前一段时间我们接到过类似的投诉，这个企业是有环评的，它的环评是达标的。它的生产车间我进去看过，它的主要设施是印刷机，也配套了相关的设施，2016年12月份，我们要求他们进行升级改造，也上了设施。

主持人： 就是已经督促它进行整改了，12月份的时候。

章丘环保： 对，当时的检测结果也是达标的。下线以后我们安排执法人员到达现场，它虽然是上了环保设施，但是如果不经常使用也会产生气味。

主持人： 于先生，您觉得气味扰民是发生在以前还是现在？

热线市民： 以前有过，现在差了，但是偶尔还能闻到。

主持人： 也请您把电话留到我们的新闻热线，我们稍后会有章丘环保部门的工作人员跟您联系，我们一起到现场看一看。谢谢您的来电。我们继续接听下一部热线电话。您好，您贵姓？

热线市民： 免贵姓王。我是历城区一个小区的业主，物业上收我们物业费的时候，说他们依据济南市物价局2012年出的《济南市住宅物业收费管理实施办法》济价费[2012]75号，听说文件都有有效期，我想问一下这个文件是不是还有效？在哪里能查到？

白龙： 根据山东省行政审批规定，规范性文件的有效期最长是5年，5年以后自动失效。如果还想继续生效，要报到法治办重新审查、重新编号，重新确定有效期，在政府网站以公告的形式向社会公布。
这位女士提到的这个问题，在政府网站的“政策法规”栏目里有，所有政府规范性文件的内容和有效期都规定的非常清楚。另外从2017年开始，按照省里的要求，我们市法治办把2017年7月1号以前的规范性文件全部进行了清理，清理的情况在政府网站上也能查询。

主持人： 您可以通过政府网站来进行查询。现在我们能不能直接给这位女士一个准确的回复？

白龙： 这个我也需要查询，但是根据我了解的情况，这个文件应该还是有效的。

主持人： 感谢这位女士的来电，谢谢您，再见。时间原因，我们场外热线先接听到这里，接下来我们继续看问政短片。

主持人： 短片看完了，刚才的短片涉及到的第一个问题跟防震减灾有关，我们和王欣局长交流一下。阳光100社区的居民反映了问题，对加大防震演练、增加避难场所提出了要求，请问济南市地震局王欣局长，作为承担防震减灾职责的地震局，我们将如何回应市民的要求，改进我们的工作呢？

王欣： 刚才短片中的阳光100社区，是我们国家级的防震减灾示范社区，对国家级的防震减灾示范社区，要求社区里的建筑物全部达到要求，另外对社区里的防震减灾的应对组织，还有对防震减灾的必备的应急之物资的储备和宣传，以及应急演练，这是国家级的防震减灾示范社区。
刚才社区里的居民提出关于应急演练少一些，我觉得他们说的非常正确，这是我们工作中的一个短板。我们过去可能更加侧重于防震减灾的一些知识的普及、宣传，对于应急疏散的一些演练，包括一些自救互救能力的培训，在这些方面可能做的相对少一些。去年我们防震减灾宣传通过“六进”，进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭、进农村，开展防震减灾知识宣传，同时我们利用512汶川地震纪念日等一些重要时日开展宣讲，我们去年大概有200多场防震减灾知识讲座。
同时我们去年结合市应急办一块合作，对11个县区应急疏散示范演练。通过这11个区县的演练来看，大多数还是集中在中小学，包括我们平时的应急演练，也是侧重于对中小学学生的应急疏散演练起来比较多，但是对社区的相对少一些。今年我们正好是汶川地震10周年，我们准备开展防震减灾进社区活动，主要是想把防震减灾向基层、向社区延伸，不但要向社区宣传我们的防震减灾的有关知识，同时也要开展一些社区的应急演练，包括组织和指导，包括一些自救、互救的基本能力。我想刚才阳光100社区他们也提出来基础比较好，我们下去以后和他们居委会进行联系，先制定一个方案，根据方案组织相应的活动。

主持人： 刚才我们居民也说了，希望增加一些避难场所，在这方面我们地震局能做一些什么工作？

王欣： 城市避难场所，主要是地震以后作为一个应急疏散和临时生活的安置的地方。去年我们创建全国文明城市，其中有一项指标，就是城市避难场所。这项指标去年是由我们地震局牵头的。去年我们是规范了5个市级测评点，包括泉城广场、泉城公园、洪楼广场、将军广场、西郊苗圃公园。在这个基础上，我们又每一个县区各规范了2处，一共全市规范了24处应急避难场所。
今年我们还要再进行避难场所的进一步规范。为了做好应急避难场所的建设，我们委托济南市规划设计院专门编制了济南市中心城的应急避难场所规划，就把我们的避难场所空间布局确定下来，然后我们根据规划，逐步进行一些完善，进行一些配套。

主持人： 也会增加更多的避难场所。

王欣： 对。目前全市避难场所大概接近500处，有496处。

主持人： 现在是不是已经达到了避难场所的标准？

王欣： 我说的场所有这些，但是可能有一些设施还没有完善，有的可能比较陈旧了，也需要进一步的提升。包括这次创建文明城市，也是一个对原有的应急避难场所的提升。
刚才短片中居民反映到，可能居民对自己身边的应急避难场所情况不太了解。这也从一定程度上反映了我们的宣传力度不够，下一步我们要加强这方面的工作。一个是在地震科普馆里有应急避难场所一览表，我想下一步也要把我们这次规划，把应急避难场所在我们的官网上进行公示，让老百姓能够掌握、了解，同时我想也提醒一下广大市民朋友，也要注意关注一下自己身边，有一些场所我们是有一些标识的。

主持人： 除了关注我们的官网之外，我们还可以通过什么样的其他途径？

王欣： 我想下一步结合我们的防震减灾进社区，我们和社区居民面对面，把社区的避难场所以及周边的避难场所在哪里进行明确，包括下一步如何组织演练进行疏散，进行具体的落实。

主持人： 谢谢王局长的回应。接下来我们要问一下济南仲裁办的张景欣主任，短片中有位赵律师反映说她对其所代理的施工单位和建设单位申请了仲裁，但是被仲裁办说不能立案，据我们了解，是他既申请了仲裁，又申请了诉讼。张主任，您觉得这种回应是否正确？

张景欣： 仲裁法和最高人民法院的司法解释，解决问题的途径一种是仲裁，一种是诉讼，这两种方式是二者选一，如果两者都选了，就视为约定不明确，就视为无效协议。

主持人： 仲裁法和最高人民法院的司法解释，解决问题的途径一种是仲裁，一种是诉讼，这两种方式是二者选一，如果两者都选了，就视为约定不明确，就视为无效协议。

张景欣： 他们两个双方当事人重新达成一个仲裁协议，约定一家，或者约定仲裁，或者约定诉讼。

主持人： 另外一个问题，徐律师反映他所代理的开发商申请水泥供货商和生产商之间的仲裁，但是也被拒绝了，张主任，具体的原因什么？

张景欣： 片中反映的事情，要看他和这个案子当中各方当事人是否签订仲裁协议，要是这个案件正在审理当中，他没有签订仲裁协议，这是不能介入的。但是他要是达成了仲裁协议，可以加入到第三方去。

主持人： 就是他要达成一个仲裁协议。

张景欣： 对，就是到仲裁委申请仲裁案件，前提是必须由仲裁双方共同达成的仲裁协议。

主持人： 如果达成协议了，就可以给予他立案。谢谢您的回应。关于刚才短片中提到的问题，我们请袁教授做一下简单点评。

袁曙光： 两个问题，一个是防震减灾问题。应该说这几年我们全球已经进入了地震的多发态势，应该讲，我们要大力来宣传防震减灾的有关知识，提高全民族防震减灾的能力。但是我想我们济南市好像有个误区，前两天外地发生地震，我们每次外地发生地震，我们有的专家就要出来说济南在历史上没有发生过几次灾难性的重大地震。
      这样宣传我觉得有一个好处，能够使我们市民安定生活，但是地震预防应该讲，这是个世界难题。到今天没有一个国家能够科学、准确地预报警。我觉得济南市市民的防震减灾的意识一刻不能松。历史上没有灾难性的大的地震，不等于今后没有。这种预防是个世界性难题。我觉得作为防震减灾，无外乎就这几个工作：一个是科普宣传。刚才市民也提到了，我们的宣传力度不够，我们重视了中小学学生的培训，但是老年人、市民、居民的培训，我们还没有跟上，一个是科普宣传，第二是教育培训。如何来教育，如何有这种技能。第三，我们缺乏应急演练。第四就是我们物资储备。刚才王局长也说了，我们济南市的物资储备应该做的不错，我们去年搞了“六进”活动，应该说我觉得做的还不够，宣传力度不到。我们应该照顾到社会的各个面，应该时时刻刻提醒我们的市民，一定要把好防震减灾的这根弦。
      第二个问题，关于仲裁。刚才片中反映的问题，张主任已经做了非常圆满的解释，为什么作为第三人不能进入仲裁？因为本身这个程序就是个非诉程序，我们不能按照法律的审判一样。为什么你又约定了仲裁，又约定了诉讼？我们最高院关于贯彻落实仲裁法的第七条已经明文规定了，我不再解释了，所以都很清楚。如果当事人以契约的名义约定了仲裁，又约定了诉讼，仲裁协议无效，关于内容的解释我不解释了。
      我想下一步我们的仲裁，我提几个想法：一个是加强法律监督，促进仲裁的公正；第二，我们的仲裁要开拓创新，提高仲裁的服务能力；第三，要加强大力宣传我们《仲裁法》，真正的不断提高我们的仲裁能力，营造一个我们仲裁发展的良好的气氛。谢谢大家。

主持人： 谢谢袁教授的精彩点评。接下来我们看一下济南政府网、无线济南手机台客户端和天下泉城新闻客户端的网友朋友们给我们发来什么问题。
这是济南政府网的网友，老刘说，日本等国的建筑物都是抗震的，我们市的房子抗震性能怎么样？

王欣： 我们济南市的新建建筑，过去我们都是按照地震烈度六度进行设防，就是地震的影响程度，不是震级，按照六度进行设防，这是从2017年1月1号开始，整个全山东省全部都按照地震烈度七度，就比原来的规定提高了一度。

主持人： 这个能抵抗多少级的地震？

王欣： 应该说没有一个很准确对应的关系，大致要分类分出这么一个关系，大致说按照七度设防，大概能够抵抗六级地震左右。

主持人： 如果我们发生了像汶川地震一样的大量级的地震，我们的房子岂不是有安全隐患？

王欣： 在确定地震烈度与抗震性能标准的时候，也是根据每一个城市、每一个地方的地质构造、它的地质特点和所能发生强烈大地震的概率性，综合确定抗震的标准。

主持人： 您给大家吃一颗定心丸，您说目前我们所居住的房子，比如说新建小区，我们能抵御比如说七级甚至八级以上的大地震吗？

王欣： 应该说我们按照七度进行设防，如果将来产生地震的破坏程度达到七度，那么它就可以造成建筑物不坏，如果超过地震烈度七度，那建筑物不倒，如果小震，低于它，那就可以修补。

主持人： 您能不能有一个预测，就是说咱们济南是在地震的安全区域吗？我们有没有可能在未来的某一天就发生大规模的地震？这个有没有办法做预测？

王欣： 做预测肯定现在是不能。我简单介绍一下，我看刚才济南政府网下一位网友的问题也涉及到这个方面的问题，济南市处在两大断裂带之间，应该说济南还是具有发生中强地震的地质构造地点。但是应该说我们对济南地下断层做过一次勘探，地下断裂还是比较多的，有十多条断裂，但是没有活断裂。可以这么说，济南发生强震、破坏性地震的概率相对还是低的，也就是说我们济南还是处于一个比较安全的这么一个环境。但是概率小并不等于没有可能。而且我们还存在着受周边地区发生强震、破坏性地震波及的影响，再加上我们济南市又是省会城市，建筑物密集，人口稠密，一旦造成破坏影响，它会产生的破坏和损失那都是巨大的。所以我们还不能掉以轻心，就是无震得当有震防，小震当大震防，宁可备而无震，也不能震而不备。还是像刚才袁教授说的，还得要提高我们全社会的意识，全面做好防震减灾工作，全面提升防震减灾救灾的水平。

主持人： 时刻绷紧这根弦，不能掉以轻心。
我们来看一下天下泉城客户端的网友的问题，市中区建设路99-5号军休大厦东边有一排门头房，经营餐饮、修电动车等，门前经常有污水和垃圾，周边居民对此意见都很大，后边还有居民的自建房，不知道是否属于违建。

谢强： 这个问题请市中环保局回去和当地办事处联系一下，看看是什么情况，和办事处、城管执法局协调一下，一块处理。

主持人： 这也是涉及到城管执法方面的问题。请问市中环保部门的负责人，您回应一下，对这个问题您是具体到现场调查还是是否了解？

市中环保： 下线之后我们马上派执法人员会同办事处及其他相关职能部门到现场，去调查合适。它的污水如果是生活污水，应该是属于市政部门，如果是垃圾，应该是环卫部门。

主持人： 就是还需要各部门联动。

市中环保： 对，因为他说的这个位置，正好是我们原来的接合部，就是一个新建小区和原来遗留房产的结合点，关于它是否违建问题，我们先后跟办事处和相关职能部门核实。

主持人： 谢谢您的回应。时间的原因，和网友的互动我们先进行到这儿。
接下来就到了我们的现场问政代表行使您手中权力的时间了，各位，请拿起手中的表决器，针对5位上镜嘉宾的整场表现，打出你们心目当中的分数。

主持人： 现在我们看一下现场的市民朋友给五家单位打出的最后分数：
济南市司法局最终得分94.86分，济南市政府法制办最终得分94.13分，济南市地震局最终得分94.07分，济南仲裁办最终得分93.23分，济南市环境监察支队最终得分92.60分。谢谢我们现场的问政代表，各位辛苦。
接下来，请五家单位的负责人分别做一句话表态发言，首先有请济南市司法局谢局长。

谢圣仁： 感谢市民对我们的信任和期待，新的一年，我们按照市委市政府的部署要求，紧紧围绕着不断满足人民群众日益增长的法律服务需求，不断改进作风，完善工作机制，继续加强和健全完善公共法律服务体系，深入开展普法宣传，深入搞好法律“六进”，为市民群众提供更好的法律服务，为全市中心工作和现代泉城建设做出新得更大贡献。谢谢。

白龙： 在新时代，市法制办将进一步发挥职能作用，紧紧围绕中心做好工作，为党委政府依法决策服好务，为人民群众依法维权服好务，为党政机关依法行政服好务，为“打造四个中心建设现代泉城”贡献法治的力量。谢谢大家。

王欣： 我想说的是，尽管我们无法阻止地震的发生，但我们要尽全力做到灾害之前早预防，灾害来了少伤亡，防震减灾永远在路上。谢谢。

张景欣： 按照习近平总书记提出的“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”的要求，加大仲裁法的宣传力度，进一步提高仲裁的公信力，为省会经济、社会发展提供法律服务。

谢强： 不靠刮风靠作风，我们环保人将以严格公正的执法，让2018年的泉城多一点蓝天白云，多一点繁星闪烁。谢谢大家。

主持人： 谢谢。我们也再次把掌声送给五位上镜嘉宾，感谢你们的精彩做答，谢谢他们！
最后，我们有请本场问政的点评嘉宾袁教授，就本场的电视问政做点评。

袁曙光： 应该说今天上镜的五家单位，从宏观上来说都涉及到民生，我们习主席强调，保障和改善民生是一项系统工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。我想我们在座的各个职能部门，都给了我们济南市的人民一个满意的答复，我想下一步让我们市民生活在济南，有一种自豪感、荣誉感和安全感。谢谢大家。

主持人： 谢谢袁教授的精彩点评。
亲爱的朋友们，由于时间的原因，本期“直面问题践行承诺”大型电视问政节目《作风监督面对面》到这里就要和您说再见了，关于节目中所提到的问题，我们济南电视台其他新闻频道的其他节目将进行追踪报道。市委、市政府督查室将督办解决，市纪委对不作为、乱作为、推诿扯皮等问题将实施监督问责。同时也欢迎您继续拨打82958080和12345为我们提供线索，参与节目。观众朋友，感谢收看今天的节目，咱们下周同一时间再见！